在浩如烟海的历史档案中，一套套保存完好的原始文书、通电手稿、军政记录、会议底稿，连同三份珍贵的历史档案，共同完整见证了绥远九一九和平起义这一载入内蒙古党史、青城革命史的标志性事件。指尖轻抚过泛黄的纸页，光影浮动间，76年前北疆大地迎来和平新生的伟大时刻，徐徐铺展在眼前。

毛泽东在七届二中全会作报告照片（1949年3月5日）

一切发端于1949年3月的西柏坡。党的七届二中全会上，毛泽东同志在报告中正式提出了解决国民党残余军队的三种方式——“天津方式”“北平方式”和“绥远方式”。“绥远方式”，就是有意地保存一部分国民党军队，让它原封不动或大体不动，向这部分军队作暂时让步，以争取其政治上站到我们方面或保持中立，从而集中力量解决主要残敌，待时机成熟再按人民解放军制度将其改编。这是一项充满政治智慧的战略创新——不急于武力解决，以时间换空间，以政治争取换和平解放。这种独创的战略方式不但体现了毛泽东同志的政治智慧，也映照着中国共产党人处理复杂问题的深邃思考和博大胸怀。

战略既定，关键在于落地。1949年6月8日，《绥远问题协商委员会关于绥远划界、交通、金融、贸易、派遣驻归绥联络机构等具体问题的协议》正式签署。与之相互印证的手绘分界图上，泛黄的图纸清晰标注着以陶卜齐与白塔之间古立板乌素为中心、向北向南划定的界线。协议规定双方以此线为界停止冲突、撤退沿线驻军、恢复平绥铁路通车、允许人民币自由流通、恢复商业贸易，并由华北人民政府在归绥设立联络处。这份协议及分界图，使解放军与绥远部队之间停止了军事对峙，为和平解决绥远问题奠定了坚实基石。

绥远问题协议分界图

三个月后的1949年9月19日上午，绥远省银行包头分行礼堂。董其武、孙兰峰、张钦、荣祥等39人在《绥远和平起义通电》上郑重签名，代表全省6万余名官兵和各级行政人员庄严宣告：“我们正式脱离依靠美帝国主义的蒋介石、李宗仁、阎锡山等反动派残余集团，坚决走到人民方面来，绥远和平解放，我们得庆新生，全体军民谨以无限忠诚，向人民领袖毛主席、朱总司令致崇高的敬礼。”通电原件上，39个签名力透纸背，宣告绥远兵不血刃获得解放——“绥远方式”从战略构想变为伟大现实。

毛主席、朱总司令给董其武等的嘉勉电

起义次日，毛泽东主席、朱德总司令即刻发来嘉勉复电，充分肯定起义立场，并殷切期望“团结一致，力求进步，改革旧制度，实行新政策，为建设人民的新绥远而奋斗”。短短数语，既是褒奖，更是期许。这份复电与起义通电一道，成为那段历史最直接的见证。

随之而来的，是归绥市的有序接管。《进入归绥市工作方案的意见》从机构设置、人员安排、秩序维护等方面，详细阐述了中国共产党人如何有计划、有步骤地接管城市、建立新秩序——从金融稳定到市政管理，从旧职人员安置到民生保障，北疆重镇的历史翻开了崭新的一页。

进入归绥市工作方案的意见

从西柏坡的战略擘画，到《绥远协议》及分界图的落地实施；从九一九通电起义到领袖嘉勉复电，再到归绥市的顺利接管——“绥远方式”的全过程，让绥远未动刀兵而获新生。

档案无言，历史有声。今天，当我们重新翻开这些泛黄的纸页，凝视那三份定格关键瞬间的历史档案，看到的不仅是一段波澜壮阔的往事，更是一种穿越时空的智慧与力量。它不仅是中国共产党解决复杂问题的杰出范例，也为当时全国更多地区的和平解放提供了成功借鉴，至今仍闪耀着启迪后人的光辉。