2026年是农村牧区第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作纵深推进的关键之年。呼和浩特市做为自治区的试点地区，深刻认识到做好二轮土地延包档案工作是落实习近平总书记“坚持把依法维护农民权益作为出发点和落脚点”重要指示的具体行动，是关乎亿万农民土地权益保障，关乎农村社会长期稳定，关乎国家粮食安全战略落地的“压舱石”工程。为了扎实推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作，切实提升基层干部业务能力，2026年9月3日至4日，呼和浩特市集中开展了全市试点乡镇第二轮土地延包工作及档案业务专题培训，以训促干、以档证史，全力推动延包试点档案管理工作走深走实。

一、立足国家战略，深刻把握延包档案工作的重要意义。

农村土地承包经营权档案，是农民享有土地承包权益的“身份证”，是调解土地纠纷的“铁证据”，更是国家制定农业农村政策的基础数据源。呼和浩特市第二轮土地延包工作涉及全市二十多万农户的土地承包关系再次确认，由此产生的权属档案、合同档案、测绘数据等，既是法律文书，更是民生档案。做好这些档案的规范管理，直接关系到延包政策的公平公正实施，关系到未来三十年农村土地秩序的稳定有序。呼和浩特市档案局、市档案史志馆始终将延包档案工作置于筑牢祖国北方生态安全屏障、建设国家重要农畜产品生产基地的战略全局中统筹推进，确保每一份档案经得起法律检验、历史检验和群众检验。

二、聚焦训以致用，以系统性培训锻造专业化档案队伍

第二轮土地延包档案是国家治理现代化在农业农村领域的具体投射。近两年来，呼和浩特市档案局、市档案史馆联合市农牧、林草、自然资源等部门，多次对基层延包试点乡镇开展实地档案工作调研和业务指导，深入试点嘎查、村掌握延包工作中的实际情况和工作进度以及存在的问题，帮助乡镇、村制订延包档案管理制度、标准和实施规范。为了能够将试点经验成果在全市进行推广，做到统一标准和统一做法，2026年9月举办全市第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作专题培训班推广延包工作经验办法，全市各旗县区政府、农牧、档案、乡镇及试点村组等部门，近百名业务骨干参加培训。

档案质量就是延包质量，归档规范就是政策规范，呼和浩特市各级档案部门围绕“三个紧扣”开展档案业务指导和业务培训。一是紧扣政策法规，深度理解农业农村部与国家档案局出台的《第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作档案管理办法》及《内蒙古自治区第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作档案管理实施细则》等相关规定，厘清档案收集、分类、整理、保管的全流程法定要求。二是紧扣实务操作，由试点先行，逐项梳理农户申请、村民会议决议、承包合同签订、权属变更登记等关键环节中形成档案，严格规范档案归档流程和归档范围，重点剖析总结测绘数据与权属信息交叉校验的常见问题，并加以调整和改进。三是紧扣数字转型，全力推进延包档案的数字化建设、电子档案单套制管理和与不动产登记信息平台的互联互通，为下一步档案资源的数据化挖掘利用夯实技术底座。

三、坚持质量第一，构建延包档案全生命周期管理体系

呼和浩特市以培训为契机，系统部署延包档案质量提升专项行动，确立了应收尽收、应归尽归的工作原则，着力构建覆盖档案形成、收集、整理、归档、保存、利用全生命周期的闭环管理体系。在源头管控上，严格实行延包进度推进到哪里，档案管理就跟进到哪里的同步机制，将档案规范性审查融入延包工作各环节，实行一村一档、一户一卷的工作标准，确保权属来源清晰、程序凭证完备、农户确认到位。在质量标准上，统一全市延包档案的格式、分类编码和装订标准。特别是针对延包中形成的矢量测绘数据、遥感影像图等新型档案形态，建立专门的数据质检流程，确保空间位置精准、面积数据准确、图属信息一致。在安全保障上，实行纸质档案与电子档案双轨并行、互为备份的管理策略。严格落实档案防火、防潮、防虫、防盗等防护要求，从技术层面防范档案篡改和灭失风险。

四、深化数据赋能，推动档案资源向治理效能转化

档案的价值在于利用。呼和浩特市下一步将努力把延包档案资源融入全市数字乡村建设和基层治理现代化的大盘中统筹谋划。一是打通数据壁垒。在确保数据安全的前提下，推动延包档案信息与不动产登记、农业补贴发放等系统有序对接，让“死档案”变成服务农民生产生活的活数据。二是服务矛盾化解。依托延包档案建立农村土地承包纠纷调解的快速查档响应机制，为基层调解仲裁提供可靠依据，切实将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。三是支撑宏观决策。通过对延包档案数据的系统归集与分析研判，摸清全市农村土地流转、撂荒、规模化经营等底数，为市委、市政府制定高标准农田建设、现代农牧业产业布局等重大决策提供精准的数据支撑。

做好二轮土地延包档案工作，是档案部门服务党和国家重大战略的政治责任。下一步，呼和浩特市将持续扛牢档案工作职责，持续深化档案局、馆协同和部门联动，持续下沉开展业务指导，强化试点旗县的示范引领作用，总结提炼可复制、可推广的呼和浩特经验，为全自治区乃至全国的二轮土地延包档案工作提供有益借鉴。切实守护好广大农牧民土地权益，完整、真实地保存好首府农村土地制度改革的历史记忆，为筑牢国家粮食安全根基、推进乡村全面振兴贡献坚实的档案力量。